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初稿被误读城镇化规划重启修改抑制地方投资冲动

 


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本文摘要:自2012年底新型城镇化中长期发展规划印发稿印发各地已近半年,根据各方意见反馈,规划日前开始展开再度改动。

自2012年底新型城镇化中长期发展规划印发稿印发各地已近半年,根据各方意见反馈,规划日前开始展开再度改动。据《经济参考报》记者理解,目前城镇化中长期发展规划核心草拟小组于是以就规划所牵涉到的难题问题深入探讨,并征询有关部门、地方政府、机构和专家的意见。

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此次印发范围较之前有所增大。一位相似发改委的人士说道。新的改动的根本原因是地方对初稿的误解,造成了很很差的影响。

一说到发展城镇化,地方之后盲目上项目,指出这就是发展,其实不然。城镇化不应是经济发展到一定阶段顺其自然的产物,欲速则不达。上述人士回应,正是由于地方对城镇化显然意义的误解,对初稿的反应仍是项目平等主义、研发圈地,因此,规划改动重点乃是转变地方政府固有发展观念,防止地方在城镇化发展过程中走弯路。

此前,国家发改委规划司副司长袁喜禄在社科院城镇化与投资研讨会上回应,虽然城镇化蕴含着极大的投资和消费潜力,但在多因素的约束下,对经济快速增长的夹住起到并不是无限的。另外,在发展方式改变、经济转型、快速增长上升的大背景下,城镇化将是大力稳健、趋向发展的历史过程,不是爆发式发展。目前多地减缓城镇化速度,提升城镇化指标,是期望通过城镇化的加快前进,增大土地投资研发力度,造就经济低快速增长。

袁喜禄说道,这种城镇化冲动,是把一个将来的战略性任务当作短期的应急机制,这是忽略城镇化的基本背景,其发展方向也不会瓦解城镇化长时间的轨道。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁最近也回应,目前地方政府对于城镇化的了解有误区,增大了城镇化的前进可玩性。

在国家确认前进城镇化后,地方官员造访络绎不绝,甚至有的必要回应要辟数万人的农民城。李铁指出,新型城镇化与之前有所不同的是,仍然只是上项目,做建设。

城镇化首现不应具体,其核心是让低收入农民入城,而不是有钱人入城;是让强迫上楼的农民上楼,而不是农民不得不上楼。据报,改动中的规划特别强调轻在改革。而改革的关键则是通过完备体制,推展户籍与人口管理、土地管理、行政管理和财税金融等领域的改革。

此前广州早已对户籍改革展开试点,逐步中止农业户口和非农业户口区分,统一注册为广州市居民户口。但李铁指出,城镇化不是非常简单的市民化,户籍制度改革的核心在于逐步避免城乡居民的公共服务差距,限制对强迫入城落户农民的容许,减少农民落户门槛,而不在于形式上否中止农业和非农业户口区分。一些地方户籍制度改革不存在打滑现象,即必要把农民的户籍逆了,但并没转变他们的生产和生活条件,农民必须的不是身份切换,而是福利待遇。规划牵涉到诸多制度改革和创意,必须研究和协商的政策措施比较复杂,牵涉到部委较多,无法构成更为完全一致的方案。

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现在正是期望尽早就一些难题问题构成共识并寻找解决办法。上述人士回应。值得注意的是,对于一些地方的城镇化被房地产化,袁喜禄回应,在体制的拆分没几乎避免的同时,城镇化发展又面对新的障碍或新的门槛,例如高房价不仅提升了农民入城的门槛,也制约了城镇化内需潜力的充分发挥。

城镇化意味著不是房地产化。


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